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東豐縣2022年中央財政農業生產發展資金(農業生產社會化服務)項目實施方案

  東農財聯[2022]23號

  根據省農業農村廳財政廳《關于下發2022年中央財政農業生產發展項目實施方案(指南)的通知》(吉農計財發〔2022〕3 號)文件要求,現制定東豐縣2022年中央財政農業生產發展資金(農業生產社會化服務)項目實施方案。

  一、績效目標

  2022年全縣農業生產社會化服務項目服務面積不少于5.6萬畝,引導小農戶自覺自愿接受社會化服務,安排不低于60%的項目資金用于服務小農戶農業生產社會化服務。通過開展社會化服務補貼,提高服務小農戶數量和服務規模經營水平。

  二、實施條件

  根據我縣實際,圍繞玉米生產耕、種、防、收、儲等農業生產主要環節,集中連片實施玉米、水稻生產收割單環托管和玉米全程托管服務。為讓更多小農戶享受國家惠農政策,本項目實施內容、實施地塊不得與其他農業項目重疊實施。

  三、資金使用和資金管理

 ?。ㄒ唬┭a助對象

  經東豐縣農業農村局公開遴選,納入東豐縣農業社會化服務主體名錄庫的農民合作社、家庭農場、專業服務公司、農村集體經濟組織等主體,主體要求具備開展玉米、水稻生產收割單環節托管和玉米全程托管能力,安裝具有抓拍功能的機械作業監測傳感器的服務主體。同時應具備以下條件:

  1.制度健全。依法成立理事會、監事會或執行監事,實行民主決策,建立財務管理制度,及時進行年度報告。

  2.信用良好。依法依規誠信經營,信用記錄優良,內部 運行規范,無質量安全事故,無違法違紀行為發生。

  3.帶動能力強。服務主體能夠帶動社員及周圍小農戶發展 農業生產,示范效應好,引領功能強,促進農民增收致富。

  4.設備要求。擁有開展玉米、水稻生產收割單環節托管和玉米全程托管的大中型農機設備。

  5.服務能力強。玉米、水稻生產收割單環托管服務能力達到1000畝以上,玉米生產全程托管能力達到3000畝以上。

 ?。ǘ┭a助標準

  根據上級下達項目資金數量和項目任務計算玉米生產全程托管和單環節托管標準。

  1.2022年完成玉米、水稻生產機械化收割單環節托管不少于面積6萬畝,補助資金180萬元,根據各服務主體申報情況確定補貼標準。補助資金中,安排60%的項目資金用于補貼小農戶,40%的項目資金用于補貼服務主體。服務主體服務面積由農業農村局根據服務主體服務能力進行統籌安排。

  2.2023年完成玉米生產全程托管面積不少于4萬畝,補助資金350萬元,根據各服務主體申報情況確定補貼標準。補助資金中,安排60%的項目資金用于補貼小農戶,40%的項目資金用于補貼服務主體。服務主體服務面積由農業農村局根據服務主體服務能力進行統籌安排。

  3.每個服務主體補貼最高限額為50萬元。

 ?。ㄈ┭a助方式

  項目的實施采取先實施后補助的原則,實施完成后,經驗收合格,進行資金撥付。項目補助資金直接支付給項目服務主體,服務主體在向小農戶收取托管金時直接將60%項目補助資金扣除后,再向農戶收取剩余托管金。

 ?。ㄋ模┵Y金管理

  玉米、水稻生產收割單環托管項目實施時間于2022年12月15日結束,全程托管項目實施時間于2023年12月15日前全面結束。項目資金實行??顚S?,禁止擠占挪用。項目實施主體應提供真實的項目資料,對提供虛假項目資料的主體,要全額退還項目資金,并五年內不得再執行農業財政項目,同時列入農業項目黑名單。

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  1.不得將服務主體為自身流轉的土地提供作業服務納入補助范圍。

  2.兩家及以上經營服務主體不得通過相互提供交叉作業服務獲取補助資金。

  3.不得以中介機構名義進行項目申報,不得將財政補助資金用于支付中介費用。

  4.其他不符合項目任務補助資金使用方向要求的情形。

  四、項目申報

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  符合要求的服務主體自主進行項目申報,并對所申報材料的真實性、合法性負責。所在地的鄉(鎮)人民政府組織人員按照要求對申報材料的完整性進行初審,經初審合格后,由鄉(鎮)主管領導和審核人員簽字確認,并加蓋公章,報縣農業農村局,同時提供相關材料。

 ?。ǘ徍思按_認

  縣農業農村局成立項目審核小組,根據申報的初審合格的項目,進行審核確認,并在縣、鄉、村三級向社會公示,公示期7天,無異議后,報省農業農村廳、省財政廳備案。

  五、實施績效管理

  縣農業農村局會同縣財政局組織開展績效評價工作??h農業農村局負責績效自評工作,按照項目績效目標要求,將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系,嚴格獎懲措施,全面評估、考核政策落實情況,并形成項目自評報告。

  六、監管措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導

  縣農業農村局會同縣財政局,根據省實施方案制定縣實施方案。所涉鄉鎮負責項目申報、匯總、審核、信息公示。農業農村局要做好項目評審,對評審結果負責,并組織項目建設、檢查驗收、績效評價、公開公示,財政部門要做好資金兌付工作,并與農業農村局做好資金監管工作。要統一思想,明確責任,加強領導,密切配合,完善相關配套制度,做好績效評價和項目組織管理工作,落實好相關政策,確保財政支農政策有效落實。

 ?。ǘ┘訌姳O督檢查

  項目實施單位根據申報內容開展項目實施,縣農業農村局進行定期調度和督導,適時抽查和實地核查項目進展情況,縣財政局及時做好項目資金撥付工作??h農業農村局按照要求及時向省農業農村廳報告情況。

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  根據《關于下發2022年中央財政農業生產發展項目實施方案(指南)的通知》的要求,實施方案、備案表、審核結果、驗收結果等在縣(政府網站)和鄉鎮(政府)、項目所在村進行公示,公示期7天,廣泛接受群眾和社會監督??h農業農村局做好宣傳及政策解讀工作,積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

 ?。ㄋ模┘皶r總結分析

  項目完成后,農業農村局要全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議,按要求及時上報省農業農村廳。

  七、檢查驗收及效益考核

 ?。ㄒ唬╉椖繖z查驗收

  項目完成后,實施主體將項目實施數據明細表在作業所在村進行張貼公示,公示期7天。公示無異議后,實施主體向農業農村局提交項目驗收申請、項目完工總結、項目實施數據檔案、機械作業傳感器監測報告(耕、種、防、收每個環節結束后10日內分別提交監測報告)、項目建設完稅發票等有效憑證。由縣農業農村局組織人員按照項目內容對項目單位進行檢查驗收,并對項目實施數量、質量、群眾滿意度進行隨機抽檢,抽檢比例不低于實施農戶數的10%。驗收合格后,由財政局進行資金撥付。未按規定時間完成項目任務的主體,取消項目資格,對已完成的托管面積不予補助。

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  項目扶持采取“扶持必見效”的原則,充分發揮財政資金引領作用,對扶持后起不到示范帶動作用,管理松散,運營停滯的單位,今后五年內財政扶持不在考慮。

  附件:1.項目申報指南

  點擊下載:2.項目申報書

  東豐縣農業農村局       東豐縣財政局

  2022年7月29日

 

  項目申報指南

  一、申報條件

  經東豐縣農業農村局公開遴選,納入東豐縣農業社會化服務主體名錄庫的農民合作社、家庭農場、專業服務公司、專業大戶、農村集體經濟組織等主體,主體要求具備開展玉米生產收割單環節托管和全程托管能力,安裝機械作業監測傳感器的服務主體。同時應具備以下條件:

  1.制度健全。依法成立理事會、監事會或執行監事,實行民主決策,建立財務管理制度,及時進行年度報告。

  2.信用良好。依法依規誠信經營,信用記錄優良,內部 運行規范,無質量安全事故,無違法違紀行為發生。

  3.帶動能力強。服務主體能夠帶動社員及周圍小農戶發展 農業生產,示范效應好,引領功能強,促進農民增收致富。

  4.設備要求。擁有開展玉米、水稻生產收割單環托管和全程托管的大中型農機設備。

  5.服務能力強。玉米、水稻生產收割單環托管服務能力達到1000畝以上,玉米生產全程托管能力達到3000畝以上。

  二、申報材料

 ?。ㄒ唬┥陥蟊恚?)-(5);

 ?。ǘ┥陥筇峁┲黧w情況簡介,包括:自然情況、人員情況、生產經營及服務、產業發展、產權關系、財務管理情況等;

 ?。ㄈ┲黧w營業執照、合作社或聯合社成員名冊、合作社或聯合社出資清單(市場監督管理部門蓋章),銀行開戶證明,法人身份證復印件;

 ?。ㄋ模╉椖可陥蠊嬲掌?,主體辦公場所照片;

 ?。ㄎ澹┿y行部門出據的無不良信用記錄證明;

 ?。┕膊块T和紀檢部門出據的無違法違記行為證明;

 ?。ㄆ撸?021年作業匯總表、明細表復印件,同時加蓋作業鄉鎮、作業村公章;

 ?。ò耍┢渌c申報項目有關的補充材料。

  三、申報程序

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  經營主體自主申報項目,由所在地的鄉(鎮)人民政府按照要求組織申報并對申報材料進行初審,初審合格后,由鄉(鎮)主管領導和檢查人員簽字,并加蓋公章,報縣農業農村局,并提供相關材料。

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  縣農業農村局成立項目核查小組,根據上報的初審合格的項目資料,進行復檢,按照基礎條件和申報材料,選擇確定實施主體。并在縣、鄉、村三級向社會公示,公示期7天,無異議后,報省農業農村廳、省財政廳備案。

  四、項目實施地點

  在東豐縣域內,由實施主體自主選擇實施地塊,做好項目實施數據檔案,并保證數據真實性。

  五、申報時間

  自《東豐縣2022年中央財政農業生產發展資金(農業生產社會化服務)項目實施方案》公告之日起開始申報,公告和申報時間為7天,符合條件的經營主體自主進行申報,逾期不予受理。

 ?。撓等耍簴|豐縣農村集體資產管理服務中心合作組織科江曉艷,聯系電話:0437-6220979)

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