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東豐縣人民政府

 
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東豐縣人民政府關于印發穩定全縣經濟若干舉措的通知

時間:2022-06-28 14:05 來源:東豐縣人民政府辦公室

  東政發〔2022〕28號 

各鄉鎮(街道)人民政府,縣政府相關部門: 

  《穩定全縣經濟若干舉措》已經第十九屆東豐縣人民政府2022年度第六次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

  東豐縣人民政府

  2022年6月24日

  穩定全縣經濟若干舉措 

  為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神,全面落實國務院穩經濟一攬子政策措施和吉林省、遼源市穩定經濟若干措施,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,全力穩住經濟基本盤,結合我縣實際,制定如下工作舉措。 

  一、強化財政政策支持 

  1.積極落實增值稅留抵退稅擴圍政策。在落實制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業6個行業留抵退稅政策基礎上,將批發零售業、農林牧漁業、住宿餐飲業、居民服務業、修理和其他服務業、教育衛生和社會工作、文化體育和娛樂業7個行業納入范圍。組織開展退稅數據測算,保障留抵退稅擴圍政策落實到位,確保6月30日前符合條件退稅企業基本完成集中退還存量留抵稅額。(縣財政局、縣稅務局按職責分工負責) 

  2.加快財政支出進度。加強國庫資金管理,合理安排支出順序,建立先“三?!焙椭攸c項目支出,后其他支出的庫款保障秩序。加大盤活存量資金力度,對基本支出結余結轉資金、已完工項目結余資金和未完工項目的結轉資金等,按照規定收回財政統籌安排使用。(縣財政局負責) 

  3.加快地方政府專項債券發行使用。成立債券工作專班,督促項目單位做好開工前各項準備,加快債券資金撥付進度,資料齊全的3個工作日內予以撥付,爭取所有新發債項目盡早支出,充分發揮債券資金使用效益。梳理縣域內有融資需求專項債項目清單,推送至銀行機構進行對接。落實國家關于專項債券擴大支持領域的最新政策,圍繞交通基礎設施、農林水利、生態環保、社會事業等九大領域,精心謀劃儲備一批符合縣域發展、成熟度高、拉動能力強項目,到2022年底,謀劃新增專項債券項目10個。(縣財政局、縣發改局、縣金融辦、縣人民銀行按職責分工負責) 

  4.強化政府采購政策支持中小企業發展。加大政府采購項目價格評審優惠力度,將小微企業參加政府采購活動價格扣除比例提升至10%-20%。落實政府采購促進中小企業發展政策,降低中小企業參與政府采購門檻,從2022年7月1日開始,400萬元以上的工程采購項目適宜中小企業提供的,預留份額由30%提高至40%。(縣財政局負責) 

  5.實施社保費緩繳政策。按照國家和省規定的企業困難程度條件,按政策規定的緩繳期限迅速落實中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶緩繳社會保險單位繳費政策。簡化辦理餐飲、零售、旅游等5個特困行業階段性緩繳三項社會保險費申報流程,當日申請當日辦結。同時,對國家規定的其他特困行業,擴大實施緩繳養老保險費政策,緩繳期限階段性延長至2022年底。做好社?;鸹I措和撥付工作,確保各項社會保險待遇按時足額支付,做到優惠政策“應享盡享”。(縣社保局、縣財政局、縣稅務局按職責分工負責) 

  6.加大穩崗支持力度。優化失業保險穩崗返還政策,進一步提高穩崗返還比例,大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還,中小微企業按90%返還。按照國家政策要求,擴大失業保險留工培訓補助發放范圍。企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,頂格落實高校畢業生一次性擴崗補助每人1500元標準。發放一次性擴崗補助,與一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至2022年底。(縣社保局、縣財政局按職責分工負責) 

  二、強化金融政策支持 

  7.實施貸款延期還本付息。銀行機構及已開展融資業務的保險公司,要繼續按照市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延,延期還本付息政策實施至2022年底。銀行機構要加大汽車、貨車貸款投放力度,滿足購車群體合理需求。對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(縣人民銀行牽頭負責) 

  8.加大普惠小微貸款支持力度。用好用足再貸款、再貼現等貨幣政策工具,實施“金融活水惠個體”專項行動和金融服務“專精特新”工程,全年組織銀企對接會不少于2場,全面落實貸款市場報價利率政策,降低全社會貸款成本。擴大支小再貸款支持范圍,支小再貸款政策的支持主體,從單戶授信3000萬元以下的民營小微企業擴大到單戶授信5000萬元以下的民營小微企業,允許法人銀行機構以信用方式申請再貸款資金,優惠政策持續到2022年底,全年發放再貸款2000萬元以上。(縣人民銀行牽頭負責) 

  9.推動實際貸款利率穩中有降。各金融機構在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上,充分發揮市場利率定價自律機制的作用,五年期貸款市場報價利率下降15個基點。銀行機構要持續釋放貸款市場報價利率形成機制改革效能,發揮存款利率市場化調整機制作用,金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端,繼續推動實際貸款利率穩中有降。(縣人民銀行牽頭負責) 

  10.提升資本市場融資能力。搶抓建立金融債券審批綠色通道的有利窗口期政策機遇,完善我縣“優質后備企業上市掛牌資源庫”,建立信息共享機制,組織企業學習上市優惠政策,有序安排輔導企業上市。在原儲備庫基礎上,結合企業整體實力、上市意愿和發展潛力,持續充實上市后備力量,優化上市企業結構質量,推動企業上市進程。(縣金融辦、縣人民銀行按職責分工負責) 

  11.加大對基礎設施建設和重大項目的金融支持力度。政策性銀行對基礎設施建設和重點項目要加大信貸支持力度,優化貸款結構,投放更多更長期限貸款。商業銀行要進一步增加貸款投放,用好“易稅貸”、“吉鹿貸”、“農易貸”等信貸產品,延長貸款期限,為項目建設提供中長期穩定的資金支持。各保險機構要加大對水利、交通、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。健全完善各銀行機構“金融輔導員”工作機制,主動對接重點項目,切實幫助項目法人單位解決融資難題,為項目建設提供優質融資服務。(縣發改局、縣交通局、縣水利局、縣金融辦、縣人民銀行按職責分工負責) 

  三、強化穩投資政策支持 

  12.穩定和擴大有效投資。加快推進計劃實施的85個500萬元以上項目投資進度,積極推進梅花鹿產業創投園(二期)、鑫達鋼鐵180萬噸熱軋帶鋼(特殊鋼)生產線、皇家鹿苑風景區旅游基礎設施、東豐縣鄉村振興畜牧養殖示范基地、松籽產業園、醫療器械產業園等重點產業項目建設,特別是已爭取到中央預算內資金和專項債券支持的項目,形成更多實物工程量,力爭上半年開復工率達到85%以上,三季度達到100%,全年固定資產投資增長15%以上。落實好項目獎補激勵政策,推動項目盡早開工建設、投產達效。夯實民間投資基礎,對新認定的“專精特新”中小企業給予獎補支持,力爭新增省級專精特新企業5戶,新增市級專精特新企業7戶,培育優質種子企業22戶。(縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣統計局按職責分工負責) 

  13.實施重點水利工程建設。落實推動全省“大水網”建設,強化對全縣用水安全支撐,加快推進東豐縣蓮河流域沙河大橋段水生態治理工程和東豐縣2022年度小型水庫除險加固和運行管護項目前期工作,2022年治理河道5.2公里。推進東豐縣城鄉(鎮)飲水安全一體化提升工程項目建設,提高農村供水保障能力,新增農村集中供水人口0.37萬人,力爭2022年底農村自來水普及率達到97.5%。實施水土保持治理工程建設,治理與控制水土流失面積8平方公里。按照財政事權和支出責任,多渠道籌措落實項目前期費用和各級建設資金,按照工程進度予以撥付,支持重點水利工程建設。(縣水利局、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣林業局按職責分工負責) 

  14.加快推動交通基礎設施項目建設。提前做好交通基礎設施審批、資金、用地等要素保障,壓縮前期工作周期。2022年實施農村公路新建改建47公里、改造危橋9座、安防工程221公里,6月份全部完成招投標等前期工作,7月份全部開工建設,10月份主體工程完工,力爭11月份完成竣工驗收工作。(縣交通局、縣發改局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣林業局按職責分工負責) 

  四、強化促消費政策落實 

  15.著力促進大宗消費。加大消費刺激頻次和力度,充分利用節慶假日開展促銷活動,6-8月完成一輪消費券發放。對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅的稅收政策。積極向上爭取省級新能源汽車推廣應用補貼資金,嚴格執行《吉林省2019-2022年新能源汽車推廣應用補貼資金管理辦法》,做好補貼獎勵發放。(縣商務局、縣稅務局、縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣生態環境局按職責分工負責) 

  16.促進文旅市場全面復蘇。加大對文旅企業扶持力度,支持旅行社承接各級機關、企事業單位、社會團體的會議、公務、工會、用車等服務。將按行業標準評定的A級旅游景區、A級鄉村旅游經營單位、星級民宿等統一認定為旅游類企業,并納入階段性社會保險助企紓困政策適用范圍。2022年加快推進皇家鹿苑風景區旅游基礎設施等重大文旅項目建設,支持鑫達鋼鐵申報省級工業旅游示范點,南屯基鎮榆林村申報吉林省A級鄉村旅游經營單位。開展特色文旅促消費活動,全面活躍文旅市場。(縣文旅局、縣商務局、縣發改局、縣財政局、縣社保局按職責分工負責) 

  17.促進全縣房地產業健康發展。對于貸款購買首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。對于擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的,銀行業金融機構執行首套房貸款政策。提高公積金貸款額度,將職工住房公積金最高貸款額度由70萬元調整為80萬元,單方繳存公積金的職工最高貸款額度由40萬元調整為50萬元,購買首次登記的商品住房第二次公積金貸款首付款比例由原來的30%調整為20%。對于“擁有一套住房或無住房或借款人離異且名下無房產”的職工家庭,已結清公積金貸款可不受第三次公積金貸款限制。建立商品房預售資金監管制度,按照工程節點及時撥付監管資金。(縣住建局、縣公積金管理中心、縣人民銀行按職責分工負責) 

  18.推動平臺經濟規范健康發展。落實國家支持平臺經濟規范健康發展的具體措施,加快完善數據要素市場化配置,維護市場競爭秩序,加強平臺經濟反壟斷與反不正當競爭監管,保護平臺經濟各方主體的合法權益,促進平臺經濟規范健康發展。做好全縣“互聯網+”經濟建設,大力發展數字經濟,加快完善數據要素市場化配置,做好“智慧城市”項目開發運營,打通數據傳輸最后一公里問題,力爭年內做到5G輻射到鄉鎮,有線寬帶覆蓋率100%。推進企業與高校院所“產學研用”合作,集聚科技資源、柔性引進人才。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。(縣市場監管局、縣政數局、縣科技局、縣商務局、聯通公司、移動公司、電信公司、吉視傳媒按職責分工負責) 

  五、強化糧食能源安全政策支持 

  19.全力夯實農業基礎地位。穩定糧食播種面積,落實糧食播種面積184萬畝以上,產量力爭穩定在17.5億斤以上。對種糧農民發放第二輪一次性補貼,確保在6月25日前將補貼資金及時、足額發放到位。落實好玉米、大豆生產者補貼和稻谷最低收購價政策,合理布設收購網點,密切監測市場價格,適時啟動收購。加快實施百萬畝良田建設工程,年底前新建良田7萬畝,完成3.48萬畝黑土地保護任務。落實肉牛養殖保險政策,推進政府購買獸醫社會化服務和“動物防疫+保險”模式的省級試點工作,增加縣財政畜禽養殖保險配套資金中肉牛保險的比重,提高肉牛養殖保險覆蓋面;用好肉牛專項債,加快項目建設,年末全縣肉牛飼養量達到24萬頭以上。(縣農業農村局、縣商務局、縣財政局、縣發改局、縣農投公司按職責分工負責) 

  20.提高煤炭保供能力。進一步加強縣煤炭市場管理,積極對接商戶,確保不斷提高全縣煤炭供應能力。督促縣內宏宇供熱、天星供熱兩戶企業落實燃煤采購計劃,及時儲備供熱燃煤,確保采暖期內燃煤充足。(縣城管局、縣工信局按職責分工負責) 

  21.加快推進能源項目實施。擴大新能源開發利用規模,全力爭取新能源消納指標,整體推動新能源鄉村振興工程,支持中小企業建設自發自用分布式光伏發電項目,穩步推進農村自然人屋頂分布式光伏發電、東豐沙河鎮風電等項目建設。(縣發改局牽頭負責) 

  六、強化保產業鏈供應鏈穩定政策支持 

  22.降低市場主體用水用電用網等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用電、用水“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金。開展清理規范城鎮供水供電供氣供暖等公用事業領域收費檢查,嚴厲打擊不執行政府定價、政府指導價、超標準收費等違規收費行為。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。(縣市場監管局、縣工信局、縣城管局、縣發改局、供電公司、聯通公司、移動公司、電信公司、吉視傳媒按職責分工負責) 

  23.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶采取直接減免、租金抵扣、后續返還等方式減免3個月租金。對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對因疫情主動減免3個月以上房屋租金的業主,在廣泛宣傳的基礎上,有針對性貫徹稅收優惠政策,即減免租金后,繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的業主,按季度申請減免房產稅和城鎮土地使用稅。(縣財政局、縣住建局、縣稅務局按職責分工負責) 

  24.優化企業復工達產政策。圍繞全市“2115555”七大產業和防疫醫療物資、生活必需物資、春耕備耕物資等重點領域,推薦鑫達鋼鐵納入省級重點產業鏈供應鏈“白名單”企業。加強對市級重點企業和“白名單”企業生產調度監測,全力以赴幫助企業解決關鍵原輔材料和配套零部件供應、員工到崗生產和物資運輸等問題,確保重點產業鏈供應鏈穩定暢通。在發生疫情時組織具備條件的企業實行閉環管理,保障穩定生產,原則上不停產。加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面點對點精準服務,盡量減少疫情對企業正常經營的影響。(縣工信局、縣交通局、縣商務局、縣發改局按職責分工負責) 

  25.加大交通運輸行業企業的紓困支持力度。嚴格落實運輸企業疫情防控所需救治消毒藥品、醫療救護設備機械“三不一優先”和鮮活農產品運輸“綠色通道”等政策,保障物資運輸車輛優先便利通行,對輕微違法車輛不罰款、不扣車。全力做好《省內應急物資車輛通行證》、《跨省重點物資運輸車輛通行證》等應急物資運輸車輛通行證辦理工作,保障重點物資運輸。根據疫情發展形勢,全面恢復出租車、公交車、農村客運班線運營,全面恢復東豐至長春、東豐至遼源、東豐至梅河口等市際、縣際客運班線運營。增派一線執法人員,加強國省干線公路和農村公路的交通秩序管理,避免人員大規模聚集和長時間滯留。5個國省干線核酸檢測服務站不得以等待核酸檢測結果為由阻礙車輛正常通行。(縣公安局、縣交通局、縣衛健局按職責分工負責) 

  26.加大對物流業的支持力度。加快推進多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。推進快遞進村工程,努力實現全縣12個農村客運站物流網點全覆蓋,力爭12月底前全縣二級以上客運站客貨郵融合改造率達到100%,力爭45%的鄉鎮年底前建成綜合運輸服務站,基本實現“縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞”發展目標,不斷增強農村產品上行動能,提高生活服務供給質量。用好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具,轄內法人金融機構要加大對供應鏈上下游企業的信貸支持力度。整合現有資源,加快推進東豐縣惠民產品批發市場倉儲物流中心等一批重點物流項目建設,組織推進家庭農場、農民專業合作社示范社圍繞蔬菜、水果兼顧地方特色品種,采取先建后補方式,推動建設農產品產地冷藏保鮮設備設施,做好資金爭取工作,2022年組織7戶農民合作社示范社參與冷庫建設,建設冷庫總體積3萬立方米。(縣交通局、縣農業農村局、縣財政局、縣商務局、縣供銷社、縣發改局、縣人民銀行按職責分工負責) 

  七、強化穩外資穩外貿政策支持 

  27.加強外貿外資企業經營保障。落實好市建立穩外資工作機制和外貿外資重大信息報告機制。加強同企業的溝通,及時掌握企業運營動態,逐步解決果仁行業原材料采購困難問題,促進全縣外貿保穩提質發展,力爭興榮食品、盛源食品等納入重點外貿外資企業名錄,做好生產、防疫等服務保障工作。(縣商務局牽頭負責) 

  28.用好外經貿發展資金。積極爭取外經貿發展專項資金,對盛源食品、憶蔓食品等8戶企業,開拓國際市場、貿易融資、國際物流、公共平臺建設等給予補貼,力爭6月底前第一批補貼資金撥付到位。組織興榮食品、鹿鄉土特產有限公司等企業申報第二批外經貿資金項目,力爭9月底前完成第二批資金爭取工作。(縣商務局牽頭負責) 

  29.加強出口信用保險支持。擴大出口信用保險覆蓋面,合理降低短期險費率。對小微外貿企業出口信用保費給予支持。2022年底前,對出口金額不超過500萬美元(含)的小微企業,通過中國國際貿易單一窗口投保小微企業信保易保單,對企業參保費以政府承擔50%、出口信用保險公司降費50%的形式予以全額支持。對其他投保短期出口信用保險的企業參保保費予以80%支持,其中,對首年投保的企業參保保費予以90%支持。(縣商務局牽頭負責) 

  30.多元化開拓國際市場。組織企業參加10月份第132屆秋季廣交會、11月份第五屆進博會,充分借助重點國際性展會平臺,幫助企業開拓“一帶一路”沿線國家市場。組織外貿企業參加全省專題培訓,使企業用好RCEP成員國關稅減讓、區域原產地累積規則、擴大對RCEP成員國的對外貿易規模創造條件。(縣商務局牽頭負責) 

  31.加快推動外貿新業態新模式發展。12月底前,對外貿企業上線知名跨境電商平臺,擴大跨境電商出口給予補貼。支持企業用好跨境電商零售進口試點政策,積極爭取設立跨境電商O2O體驗店等,發展跨境電商零售進口業務。聯合企業對共建共享海外倉可行性進行研究,并制定初步支持措施的建議。借助省外貿綜合服務平臺功能,為企業提供優質全流程服務。6月底前啟動國家市場采購貿易試點工作,打造內外貿一體化平臺。(縣商務局牽頭負責) 

  八、強化?;久裆咧С?o:p> 

  32.實施住房公積金階段性支持政策。2022年12月31日前,受新冠肺炎疫情影響的企業和個人,可按規定填寫《緩繳申請書》申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。對提出緩繳的繳存單位,職工可按《遼源市住房公積金管理中心提取管理辦法》辦理提取業務,辦理貸款的繳存職工界定斷繳時間由6個月延長至10個月。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作為逾期記錄報送征信部門。(縣公積金管理中心、縣人民銀行按職責分工負責) 

  33.完善農村轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。為農業轉移人口提供基本公共服務,開展農村勞動力務工增收行動,促進農村勞動力就地就近轉移就業,全年實現農村勞動力轉移5.4萬人,6月末完成55%,9月末完成90%,11月末完成100%。開展“春風行動”等就業專項活動,送“就業政策、招聘崗位”下鄉專場招聘全年不少于15場次。打造返鄉創業載體,力爭創建1個省級、1個市級、4個縣級返鄉創業基地。對脫貧勞動力(含監測對象)外出務工,按照相關規定給予相應的交通補助;開發3個月以內的臨時性公益崗,優先安排脫貧勞動力(含監測對象)就業;實施雨露計劃、小額信貸、消費扶貧等專項行動,落實好各類補貼政策。在2022年,對吸納脫貧勞動力(含監測對象)就業的農業企業、扶貧車間、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體符合補助政策的,按照標準給予資金補助。(縣人社局、縣財政局、縣鄉村振興局按職責分工負責) 

  34.完善社會民生兜底保障措施。按照市政府要求,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。簡化臨時救助審核審批程序,將臨時救助審核審批權限下放至鄉鎮(街道),建立臨時救助備用金制度,縮短資金發放時限,提高臨時救助實效性。建立常態化下重要民生及防疫相關商品價格監測預警體系,落實好“日監測、日報告”制度,密切關注糧油肉蛋果蔬等重要民生商品市場價格變化及供應情況,統籌做好重要民生商品保供穩價工作。(縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣社保局、縣退役軍人局、縣商務局按職責分工負責) 

  35.做好統籌發展和安全相關工作。抓好相關金融風險處置工作,牢牢守住不發生系統性金融風險底線。嚴格落實“四個最嚴”要求,開展食品安全專項整治,打擊藥品流通環節違法違規行為。抓好安全生產責任落實,按照國務院安委會關于安全生產的“十五條硬措施”要求,在全縣范圍內部署開展安全生產大檢查。嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故,開展自建房安全專項整治,有效防范重大自然災害,切實保障人民群眾生命財產安全。(縣金融辦、縣市場監管局、縣應急局、縣住建局、縣人民銀行按職責分工負責) 

  各事涉部門要進一步提高政治站位,增強工作責任感使命感緊迫感,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省市決策部署上來,堅定發展信心、主動擔當作為、形成工作合力,按照分工安排細化舉措、量化目標,推動各項舉措盡快落地生效??h政府各位副縣長按照分管領域,定期進行調度,及時解決推進中遇到的問題和困難,確保對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。 

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