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東豐縣人民政府

 
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東豐縣人民政府關于印發吉林省中西部供水工程東豐縣建設征地和移民安置實施方案的通知

時間:2022-07-21 10:33 來源:東豐縣人民政府辦公室

  東政發〔2022〕29號 

各鄉鎮(街道)人民政府,縣政府各部門: 

  《吉林省中西部供水工程東豐縣建設征地和移民安置實施方案》已經第十九屆東豐縣人民政府2022年度第八次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

  東豐縣人民政府

  2022年7月4日

  吉林省中西部供水工程 

  東豐縣建設征地和移民安置實施方案 

  根據吉林省水利廳批復的《吉林省中西部供水工程施工支洞設計報告》(吉水審批〔2022〕215號),工程建設內容為吉林省中西部供水工程的1條支洞,根據土地勘測定界報告,支洞31號工程建設征地范圍涉及東豐縣大陽鎮金牛村和六家村。工程建設征地范圍涉及地上物主要包括青苗、井房等。專業項目有輸電線路、通訊線路等。 

  依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《吉林省土地管理條例》、《遼源市人民政府關于公布實施遼源市征收農用地區片綜合地價的通知》(遼府發〔2020〕20號)、《遼源市人民政府關于印發遼源市集體土地征收補償安置辦法》的通知(遼府發〔2019〕9號)、《省農委關于加強農村集體經濟組織征地補償費分配管理的意見》(吉政辦明電〔2009〕28號)、《吉林省人民政府關于印發吉林省建設項目使用林地砍伐林木補償標準的通知》(吉政明電〔2014〕13號)等有關法律、法規、規定和文件,經組織相關部門研究論證后,決定對吉林省中西部供水工程項目范圍內的土地進行征收/用地。為維護公共利益,保障被征收/用地人的合法利益,立足于本縣實際情況,特制定本方案。 

  一、征收/用地補償原則 

  征收/用地補償安置遵循依法依規、決策民主、程序正當、公平補償、結果公開的原則。 

 ?。ㄒ唬┌徇w及個人財產補償 

  1.被征收/用土地上的建筑物根據其不同結構類型,質量標準等情況、按相應補償標準補償。 

  2.被征收/用土地上的樹木等按照林業可行性研究報告的設計補償。 

  3.井房、看護房等參照已經批復的初步設計報告中的補償標準補償。 

  4.征收/征用土地上的青苗補償費等按評估執行。 

 ?。ǘ┱魇?用地補償和安置補助 

  1.縣政府根據移民安置實施進度支付征收/用地補償和移民安置資金。 

  2.農村移民在本縣通過新開發土地或者調劑土地集中安置的,縣政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產補償費直接全額兌付給安置地村集體經濟組織或者村民委員會。 

  3.移民選擇“一次性補償”安置,可將安置補助費支付給移民,土地補償費按村民代表大會形成方案發放。 

 ?。ㄈ┓峙湓瓌t 

  實行占誰補誰的分配原則。 

  二、征收/用地范圍 

  工程建設需征收/用的土地以及地上建筑物、樹木、青苗等列入征地補償范圍。 

  涉及大陽鎮金牛村和六家村的部分土地。 

  征收/用地范圍以吉林省國元測繪科技有限責任公司出具的本工程土地勘測定界報告為準。 

  三、征收/用地主體:東豐縣人民政府 

  四、征收/用地單位:吉林省瑞洋中西部供水工程有限責任公司 

  五、征收/用地補償簽約期限:以公布規定時間為準 

  六、征收/用地實施時間:自本方案發布之日起實施 

  七、相關規定 

  征收/用地范圍通告和公告后,任何單位和個人對征收/用地范圍內的土地不得進行下列活動: 

  1.進行一切農業及非農業設施建設及搶栽搶種行為; 

  2.新建、改建、擴建房屋; 

  3.改變土地用途。 

  八、征收/用土地及地上附著物補償標準 

 ?。ㄒ唬┩恋匮a償標準 

  根據《遼源市人民政府關于公布實施遼源市征收農用地區片綜合地價的通知》(遼府發〔2020〕20號)執行。其中大陽鎮金牛村和六家村區片綜合地價為50元/平方米。 

  土地補償費和安置補助費二項費用之和,其中土地補償費安區片綜合地價的20%計算,安置補助費按區片綜合地價的80%計算,不包括法律規定用于被征收農民的社會保障費用和征收農用地設計的地上附著物及青苗等補償費用。 

  本輪臨時使用農用地和建設用地補償:使用期限為2年的,補償標準按照區片綜合地價的20%執行。需要臨時使用農用地以外其他集體土地的,使用期限為2年的,按農用地以外其他集體土地補償標準的20%給予補償。 

 ?。ǘ┱魇?用地上物及青苗等補償標準 

  青苗補償費用依據吉林廣添源土地資產評估有限公司評估報告出具的3.24元/平方米的標準補償,能如期收獲的不予補償。 

  林木補償按《使用林地可行性報告》設計標準確定。果樹、花卉、苗木、草藥等補償標準,依據或參考《遼源市人民政府關于印發遼源市集體土地征收補償安置辦法的通知》(遼府發〔2019〕9號)有關規定執行。 

  其他地上建筑物、構筑物及附屬設施的補償,井房550元/平方米;墳墓(土單、雙、三)分別為2500元/座、3000元/座、3500元/座;井3000元/眼。 

 ?。ㄈ┎挥柩a償的范圍 

  征收/占地通/公告發布后,仍然在擬征收/占土地上進行突擊搶種、搶栽的農作物、林木和搶建的設施,均不予補償。征收/占未確定給單位或者個人使用的國有未利用地不予補償。 

  九、征收/用土地和地上附著物補償辦法 

 ?。ㄒ唬┱魇?用土地補償方式 

  根據《中華人民共和國土地管理法》和《吉林省土地管理條例》等有關規定,首先進行征地勘測定界,其次由縣政府制發《吉林省中西部供水工程施工支洞工程征(占)地的通告》,同時組織開展擬征土地利用現狀調查與確認,然后擬定《補償方案》,《補償方案》送達被征地單位、戶,無異議后簽訂補償協議(補償協議按單位、戶簽訂),并將補償情況進行公示。東豐縣“大水網”骨干工程移民安置工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)根據審核后的鄉鎮申請補償金額加上國有林場的補償金額后匯總向項目法人提出申請,經項目法人審核后撥付。由領導小組辦公室按照補償集體和個人、國有林場分類,集體和個人補償費撥付給各鄉鎮財政所或經管站,再由各鄉鎮按有關規定組織發放,國有林場補償費撥付給林場。 

 ?。ǘ┑厣细街锏难a償方式 

  1.林木的補償方式 

  根據有關規定,由有資質的林業勘查設計單位進行現場勘察和補償設計,根據設計文件進行公示,公示之后,同被征收/用單位或個人簽訂協議書。協議書簽訂后,領導小組辦公室以轉賬的形式一次性將補償費撥付征占地域內鄉鎮財政所或經管站,由鄉鎮財政所或經管站組織向村集體和個人發放。國有的撥付至林場。 

  2.青苗等其他附著物的補償方式 

  征收地上附著物,由領導小組會同鄉鎮及有關部門聯合被征收單位和個人對所有的地上附著物逐一進行勘查、登記、拍照和錄像,并將實物復核結果予以公示,公示之后,被征收單位法人或個人應提交身份復印件,領導小組與被征收單位或個人逐個簽訂征收協議。協議簽訂后,在協議約定的時間內由權屬人負責拆遷。拆遷完畢七日內,領導小組辦公室按照經審核后的鄉鎮申請的補償金額一次性撥付至鄉鎮財政所或經管站,由鄉鎮財政所或經管站組織以銀行轉賬的方式發放。 

  工程征收/用土地和地上附著物必須依法進行,要認真執行國家制定的法律法規和補償標準,不準侵犯群眾利益。被征收單位和個人要自覺遵守國家法律法規,積極支持工程項目建設。對于拒不拆遷的單位和個人,將依法強制拆遷。 

  十、征收/用補償工作注意的幾個問題 

 ?。ㄒ唬┮獔猿忠婪ㄟM行的原則。要認真執行法律法規和有關補償標準,堅持維護農民的合法權益,維護社會穩定,不準侵犯群眾利益。不準制定與國家有關規定相矛盾的文件。對于違反國家土地管理法律法規行為的,或在縣政府征(占)地通/公告發布之日起,在征收/用地界內搶栽搶種搶建的一律不予補償,對情節嚴重者依法追究法律責任。 

 ?。ǘ┮獔猿謱嵤虑笫堑脑瓌t。要認真清查、核實、登記和計算。要逐戶摸底調查,對井、樹、墳等實物調查要全面準確,調查結果要經被調查者簽字認可并公示,對評估的實物要進行拍照留檔,為征收/用補償提供準確可靠依據,不能欺上瞞下。 

 ?。ㄈ┮獔猿止_、公平、公正的原則。在征收/用補償工作中要堅持全面公開,全過程公開,排除各種阻力和干擾,把征收/用補償工作放在一個公平、透明、科學的環境中,防止“人情補償”、“權力補償”等不公正、不公平現象的發生。 

 ?。ㄋ模﹫猿纸y一領導、分工負責的原則。在領導小組的統一領導下,各相關單位要根據各自的職責,認真做好征收/用補償具體工作,全力配合領導小組的工作,負責好本轄區內村民的思想工作,深入到農戶和現場,宣傳法律法規,了解掌握和解決群眾提出的各種問題,確保工程建設順利的進行和社會穩定。 

  十一、進度計劃 

  根據我縣與建設單位簽訂的《吉林省中西部供水工程建設征地和移民安置工作協議書》,按照支洞工程施工進度要求,推進建設征地和移民安置工作,達到進駐場區施工作業條件。 

  十二、工作步驟 

 ?。ㄒ唬┙⒔∪黜椊M織機構。成立東豐縣“大水網”骨干工程移民安置工作領導小組,明確職責和分工,具體負責本次移民安置工作。 

 ?。ǘ︵l(鎮)、村移民工作人員進行業務培訓。 

 ?。ㄈ┕こ趟髡嫉耐恋?、實物核量到戶。 

 ?。ㄋ模┕菊鞯匾泼裾魇?用人口、土地、林木、果樹、房屋及附屬物等各類核量數據。 

 ?。ㄎ澹┡c征收/用地權屬單位、個人簽訂征補償協議,并支付補償資金。 

 ?。┱鞯匾泼窆ぷ魑募?、資料歸檔立卷。 

  十三、工作措施和要求 

 ?。ㄒ唬┨岣哒J識,做好宣傳。各部門、各事涉鄉鎮要站在全局的高度,充分認識并宣傳該工程對我省、我縣經濟社會發展的重要意義,配合項目法人單位做好工程的前期工作,確保工程順利進行。 

 ?。ǘ┘訌婎I導,全力推進??h政府成立領導小組,全面負責工程建設期間的地方協調和保障工作。各部門、各事涉鄉鎮要加強對此項工作的領導,一把手要親自抓,同時要指派一名副職領導和抽調骨干人員組成專班具體負責,全力做好征地拆遷等工作。 

 ?。ㄈ┟鞔_職責,按期完成。各部門、各事涉鄉鎮要明確各自的職責,做好本部門、本鄉鎮的任務分解,按照工程的建設計劃和工期要求,完成應承擔的任務。 

 ?。ㄋ模﹨f同配合,形成合力。各部門、各事涉鄉鎮要在領導小組的統一領導下,做到協調一致,形成合力,確保工程的順利進行。 

 ?。ㄎ澹┮婪ㄒ酪?,保障秩序。各相關部門、各事涉鄉鎮要嚴格按照法律法規做好各項工作,保障工程的正常進行,要嚴厲打擊漫天要價、尋釁滋事、無理取鬧、非法上訪、搶建搶種、吃拿卡要等違法違紀行為,確保良好的外部環境。 

  十四、在征地實施過程中,本實施方案未詳之處,按照國務院、省、市、縣有關規定執行。

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